政策保障体系
上海将眼健康服务纳入公共卫生体系，形成了以为主导、多部门联动的政策框架。针对白内障这一致盲性眼病，上海对低保人群及70岁以上因经济原因无力承担手术费用的老人实施免费手术政策，符合条件的患者可向社区卫生服务中心提交《贫困白内障患者免费手术对象审批表》，经审核后于定点医院接受治疗。上海市公惠医院作为“白内障复明工程”定点机构，连续十余年对符合手术指征的上海居民实行“手术+单焦点人工晶体”医保自费部分全额免费政策，累计惠及3000余名患者。
在儿童眼健康领域，上海于2025年启动“低龄儿童近视监测与干预服务项目”，为3-6岁近视或近视前期儿童提供每半年一次的免费全面眼科检查，家长可通过微信小程序“大眼仔随访志”报名参与。该项目依托上海市眼病防治中心（上海市眼科医院）的技术体系，结合AI技术及科学用眼指导，助力近视防控关口前移。数据显示，2024年上海市6-18岁儿童青少年近视率较2023年下降1.5个百分点，印证了政策干预的有效性。
多元服务网络
上海构建了覆盖公立医院、专科机构及社区的三级免费筛查网络。公立医院是核心力量，如上海市公惠医院设立专职接待团队和专线电话（转822/826），简化免费手术申请流程；上海市中西医结合医院眼科则发挥中西医结合特色，为慢性眼病患者提供免费基础筛查与个性化干预方案。
专科眼科机构通过公益项目延伸服务触角。上海新视界中兴眼科医院设立公益便民服务站，每周一、三、五上午开放免费血压、血糖检测，同步开展青光眼、糖尿病视网膜病变风险宣导；上海普瑞眼科医院坚持深入社区，累计开展公益眼健康普查数千场，覆盖近百万人次，并为贫困患者提供手术费用援助。社区服务中心作为基层枢纽，承担政策初审、转诊及科普职能。居民可在此提交免费手术申请材料，获取《眼健康手册》，并参与定期组织的专家义诊。
特殊群体关怀
老年群体是免费服务的重点对象。除白内障手术政策外，上海依托二级医院与社区联动，为50岁以上人群提供年度眼健康筛查。上海和平眼科医院、上海市人民医院眼科等机构针对老年高发的青光眼、黄斑变性等疾病，开展专项义诊与早期干预。全国防盲技术指导组组长王宁利强调：“年龄相关性眼病已成为主要致盲因素，早筛早治可避免70的老年视力损害”，印证了上海模式的科学性。
儿童及青少年群体享有系统化防控支持。“低龄儿童近视监测项目”通过半年期跟踪建立视力档案，结合行为与环境指导降低近视发生率。上海市眼病防治中心执行主任许迅指出：“近视预防需贯穿学龄前至成人阶段，上海正打造覆盖全生命周期的眼健康服务链”。针对弱势群体，慈善机构与企业合作推出专项计划，如上海市慈善基金会联合普瑞眼科医院为贫困儿童提供斜视、弱视免费矫正手术。
社会力量协同
慈善组织与医疗机构深度合作扩大服务覆盖面。上海市慈善基金会联合普瑞眼科医院等机构，累计为1.5万余人提供手术费用援助，总额超1200万元；盈健医疗等社会资本通过“耀眼行动”等项目补充资源，惠及低收入群体。这种“兜底+社会补充”的模式，形成了多层次保障网。
技术创新提升服务可及性。上海推出“智慧明眸精灵”AI咨询平台，实时解答护眼问题；复旦大学附属眼耳鼻喉科医院等机构研发的远程筛查系统，支持社区医生上传影像数据并获得三级医院诊断支持。全国防盲技术指导组在《中国眼健康白皮书》中肯定：“上海模式通过资源整合与技术赋能，为全国普惠性眼健康服务体系提供范本”。
上海的眼科免费检查服务体系以政策为根基、多元机构为支柱、重点人群为导向、社会协同为动能，彰显了公共卫生服务的公平性与可及性。未来需在三方面持续优化：
1. 服务下沉：强化社区筛查设备与人员配置，提升基层首诊能力；
2. 人群拓展：将糖尿病视网膜病变等代谢性眼病纳入免费筛查范畴；
3. 数据联动：打通医疗机构间信息壁垒，构建全市眼健康电子档案。
正如世界卫生组织所倡导的“全民眼健康”愿景，上海的实践不仅守护了本地市民的视觉质量，更为全球眼健康治理贡献了“中国方案”。
